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以人为本推进城市更新,打造垃圾分类“新三化”
来源:www.chinahuanjing.com | 发布时间:2021-05-14 | 浏览次数:103次

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动,这是党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署。


而人作为城市的核心,深入推进垃圾分类的绿色化、数字化、产业化,将极力助推城市的发展更新,打造以人为本的新型城市,不断提升人民群众的满足感和幸福感。


加大垃圾分类智能化设备的推广力度


2月7日,住房和城乡建设部印发《住房和城乡建设部办公厅关于印发生活垃圾分类工作“1对1”交流协作机制实施方案的通知》,提出“按照完全自愿原则,在尊重有关各方意愿前提下,建立了生活垃圾分类工作“1对1”交流协作机制,由19个先行省份、重点城市与19个中、西部和东北地区省份结对,加强沟通协作、促进交流互鉴、实现互促互进。”


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由此可以看出,我国的垃圾分类工作由早期的先行先试、示范引领,在向均衡发展转变。


众所周知,先行先试的46个重点城市目前已基本建成生活垃圾分类系统,分类投放、分类收集基本全覆盖,分类运输体系基本建成,分类处理能力明显增强,垃圾回收利用率不断提高,居民垃圾分类习惯加快养成,生活垃圾分类居民小区覆盖率达到86.6%。


这一成绩的取得,离不开顶层设计、制度保障、科学管理,也离不开智能设备的支撑。


例如在南京溧水区永阳街道宝塔路社区,自2020年4月,溧水区率先在该小区引进联运环境智能化“清洁小屋”,实行生活垃圾定时定点投放,大大提高了小区居民进行垃圾分类的积极性。清洁小屋内配置了空气净化器、灭菌灯、除臭装置、垃圾桶清洗系统、污水排放系统等,有效控制和改善了周围空气质量。考虑到居民倾倒垃圾时容易导致手部污染,还专门设置了洗手池,满足居民的个人卫生需求。目前,溧水区城区共有居民小区139个,已新建定时定点垃圾分类房277个,实现垃圾分类全覆盖。


数字化赋能城市治理现代化


住建部部长王蒙徽在人民日报撰文《实施城市更新行动》中指出:创新城市治理方式。运用新一代信息技术建设城市综合运行管理服务平台,加强对城市管理工作的统筹协调、指挥监督、综合评价,推行城市治理“一网统管”。从群众身边小事抓起,以绣花功夫加强城市精细化管理。


而推行垃圾分类制度,是构建国家治理体系当中生态环境、人文素养现代化的重要一环。为进一步提高垃圾分类的管理效率,各种数字化管理技术逐渐被引入生活垃圾分类处理过程,成为当前生活垃圾治理的一大特征。


首先,提高垃圾分类的管理效率。垃圾分类是一个庞大且复杂的系统工程,涉及到每一个体以及几乎每一天的生活,需要投入大量的人力、物力与财力才能建立起比较完善、有效的垃圾分类处理体系。随着数字化管理技术的运用,例如二维码扫描掌握垃圾投放情况、智能分类垃圾桶的运用、远程监控垃圾分类运输情况等,在很大程度上能够把管理过程化繁为简,把相应的处理环节进行合并与压缩,减少处理时间,提高了整体的垃圾分类处理效率。


其次,降低垃圾分类的管理成本。数字化管理有效整合了各个管理部门的力量,促进各种社会力量参与垃圾分类处理过程,实现协同联动机制。此外,数字化技术也有效实现了垃圾分类的共治共建共享的目的,切实减轻管理人员的压力与降低了各类资源的投入,把垃圾处理成本降低到最低。


最后,理顺垃圾分类的管理流程。通过在垃圾分类处理过程中运用数字化管理技术,能够建了一个基于数字信息资源的数字化管理系统,以此来实现垃圾分类处理的流程化、制度化与标准化。


例如,上海依托“一网统管”的“城市大脑”信息化系统,实现了城市设施、市政管理、环境卫生等6大领域的智慧化管理。垃圾分类作为“城市大脑”中的专业子模块,管理部门可以通过平台清楚掌握分类垃圾“轨迹”,实现对垃圾来源追溯、源头车载称重、作业路线监控等内容,提升了涉及垃圾分类案件处置效率、减少了不必要的执法出勤,也遏制了垃圾违规投放现象。


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垃圾分类产业化成效与实践


垃圾分类是一个复杂的社会技术系统。目前存在的主要问题,一方面是因为参与的利益相关者之间责权利不明确,导致垃圾投放、收集、运输、处理和回收各个环节脱节;另一方面是因为垃圾中有回收价值的部分被个人或小团体拿走,而没有回收价值的、对环境有害的部分却被甩给了政府和社会。


近年来,联运环境在各级政府部门支持下,以“智能创新型回收模式再生专家”为定位,通过以数字化和智能化为技术手段打造绿色低碳再生资源回收体系的一种深化型创新模式,真正做到了源头减量、精细分类,极大降低了分类成本,提升了回收效益。


据了解,联运环境还是国内最早践行“两网融合”的企业。目前,联运环境在全国拥有27个再生资源分拣中心,智能回收网点9364个,人工回收网点197个,日均约可回收2100吨可回收物,为提升再生资源回收利用水平,促进垃圾分类产业化,加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,起到了示范带动作用。


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目前,我国已经迎来城市更新的重要时期,城市建设重点由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并举,推动从“住有所居”向“住有宜居”迈进。“十四五”时期,提高城市治理水平、加快数字化发展,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园,将成为我国城市建设的重要目标之一。除此之外,随着“碳中和”“碳达峰”的逐步落实,垃圾分类的智能化、数字化、产业化,必将得到进一步促进、提升。

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