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财政部下达2022年水污染防治资金预算,透露出什么信号?
来源:www.chinahuanjing.com | 发布时间:2021-12-02 | 浏览次数:61次

财政部下达2022年水污染防治资金预算,透露出什么信号?

11月17日,财政部发布《关于提前下达2022年水污染防治资金预算的通知》,对2022年的水污染防治资金做了安排。

一年一度的水污染防治资金又来了。环卫招标

2022年,全国水污染防治资金预算总计为180亿,相比2021年的140亿,增加了40亿,增幅为28.57%。
其中,资金最多的省份是青海省,达到了15.9092亿元。
排名第二到第六的省份分别是:湖南(13.6794亿元)、江西(12.3966亿元)、四川(12.3777亿元)、湖北(11.6776亿元),以及陕西(10.2388亿元)。
剩余的省份,水污染防治资金就没有超过10亿的了。
可以看出,资金最多的6个省,全部集中在长江、黄河两大流域。
其中,长江流域的多一点,达到4个;黄河流域少一点,也有2个。
回顾去年,水污染防治资金最多的也是青海省,达到17.82亿元,比今年还多;排名第二的则是山西,为10.58亿元。
对比这两年的数据可以看出,2022年,长江流域的水污染防治资金投入比以前增大了。
为什么国 家的水污染防治资金连续两年最多都给了青海省?从这里面,能够读出什么样的信号?

青海真的很重要

水污染防治资金为啥“偏爱”青海?因为青海真的很重要!
一提到青海,大家最容易想到的一个词就是“中华水塔”。
它不仅是长江的源头,也是黄河的源头,还是澜沧江的源头,号称“三江之源”。
都说长江大保护、黄河流域高质量发展,青海一下子就占了俩。
每年,都有超过600亿立方米的清水从青海流出,奔流到海不复回。
这些水量,相当于2个三峡水库的蓄水量,滋养了长江、黄河、澜沧江三大流域的数亿人口。
正因为青海省关系到中华民族“吃水”的重大问题,所以国 家历来对它都非常重视。
早在2016年“全国两会”,习近平总书记在参加青海代表团审议时,就提出了两个重要比喻:
像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。
2016年8月,总书记又来到青海考察,并指出:
青海最 大的价值在生态、最 大的责任在生态、最 大的潜力也在生态,必须把生态文明建设放在突出位置来抓。
2021年“全国两会”,习近平总书记再次参加了青海代表团审议,并指出:
青海必须承担好维护生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”的重大使命,对国 家、对民族、对子孙后代负责。
随后,6月7日至9日,总书记再赴青海湖考察,实地察看青海湖环境综合治理、生物多样性保护工作成效。
▼6月8日下午,习近平总书记在海北藏族自治州刚察县青海湖仙女湾考察。新华社记者 申宏 摄 5年之内,两下青海团,两次亲临青海考察,体现了习近平总书记对青海的高度重视,更体现了青海省在生态环境保护方面的重要意义。

青海的问题还比较多

虽然青海省的位置很重要,但从现实看,青海目前在水污染防治方面的问题还是比较多的。
去年5月9日,第二轮中 央生态环保督察向青海省委、省政府反馈问题,就暴露出青海省水污染方面的诸多问题。
 督察组发现,青海省有关部门对于青海湖保护的极端重要性仍然认识不够、重视不够,工作中仍有薄弱环节。
例如,环青海湖地区的刚察县,污水处理厂长期超负荷运行,县政府驻地沙柳河镇甚至还有21.4%的区域为污水管网空白区,污水通过沙柳河排入青海湖。
▼中 央生态环保督察组在青海省现场检查餐饮宾馆等污水直排情况。图片来源:生态环境部 而在环青海湖南岸的共和县,本应于2019年9月前完成的3座污水处理厂和4座乡镇垃圾填埋场,到了2019年7月督察组督察时仍然尚未开工建设。
就算已经建好的,也存在“晒太阳”的情况。例如,黑马河镇污水处理厂和污水主管道建成后,由于支管网建设推进不力,仍由罐车拉运污水进行调试。
此外,在青海,违法违规排污行为目前仍然较为突出。
例如,2018年10月以来,紧邻青海湖区的二郎剑污水处理厂出水总磷最 高浓度超标高达9倍,氨氮等超标问题也非常突出。
在倒淌河镇的污水处理厂,污泥问题也引起了督察组的注意。
督察组发现,该厂自2019年投运以来,产生的污泥就在厂区内随意堆积,环境隐患非常大。
总之,污水处理厂长期超负荷运行或是“晒太阳”、总磷浓度超标9倍、污泥随意堆积,还有污水管网存在空白区,都显示青海在水污染治理方面还存在很大短板,环境基础设施亟需“补短板”。
这也是为什么,国 家的水污染防治资金连续两年都在青海省投入最多。

青海的财政能力比较差

生态位置重要,污水问题偏多,也不一定非得国 家来补贴。同样是位于黄河流域的山东省,2022年的水污染防治资金就只有6.2371亿元,还不到青海的一半。
青海省为啥资金最多?还有一个重要的原因,就是本省的财政能力偏弱。
作为“中国最没有存在感的省份”,青海省虽然坐拥全国排名第四的行政面积,但人口却只有不到600万(2020年最新统计为592.8万人),还不到东部一个三四线小城的人口总量。
2020年,青海省的GDP是3005.92亿元,这是什么概念?还不到北京市同时期的1/10(北京市2020年GDP为36102.6亿元)!
2019年4月,财政部曾经公布《关于下达2019年中 央财政城镇保障性安居工程专项资金预算的通知》,这里边首次公开了36个省(自治区、直辖市、计划单列市)的财政困难程度系数。
 其中,青海的财政困难系数最 高,达到了90.00。
对比来看,财政收入连年居 首的广东,财政困难系数则是51.71。
由此可见,青海省的财政状况有多困难,如果单靠它自身去补足环境基础设施短板,几乎是“不可能完成的任务”。
因此,国 家才会把水污染防治资金的最 大头,给了青海省。

回到环保产业,从这件事情上能够得到什么启示?

以前,一提起西部,似乎都是环保企业特别不愿意碰的一个区域,财政支付能力差,政府还不讲信用,最典型的就是2015年的“西宁鹏鹞环保事件”。
不过,随着这两年国 家对生态环境保护总体的重视程度提高,西部地区其实也涌现出来不少的机会。
比如,去年5月,中共中 央、国务院就发布了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,其中有不少措施都是与环保有关的(相关阅读:中 央重磅文件 | “西部大开发”升级版发布,环境企业有什么机遇?)。
以青海为例,它本身生态位置非常重要,而现实中的污水问题又有很多,所以未来肯定要加大投入,补足短板。
以前,由于其自身的资金不足,导致环保企业徘徊观望。但现在,国 家已经加大了对这一区域的资金投入,还有政策倾斜,这些地区的投资环境已经明显改善了。
因此,到西部去,未尝不是环保企业的一个选择,毕竟那里还有很多的环境基础设施短板,换个角度看,这些短板正是环保企业的机会。
毕竟,高风险,高回报,这样的领域不正是企业家的用武之地吗?

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