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垃圾分类中专用垃圾袋的必要性分析
来源:www.chinahuanjing.com | 发布时间:2020-12-03 | 浏览次数:20次
“专用垃圾袋具有金融属性的特点”,深圳市生活垃圾分类管理事务中心在《生活垃圾按量收费区域性试点实践》招标文件中提及。

何为金融属性?一般认为,商品具有使用价值和交换价值,所谓金融属性是指该商品能够为持有人提供保值、增值和资金融通的功能,也就是商品交换价值的映射。



01专用垃圾袋的起源

专用垃圾袋的金融属性是非常强的。根据日韩及台湾地区的实践,专用垃圾袋是政府指定单位生产,并将其强制出售给居民用于垃圾分类投放的一个介质。居民分类投放垃圾必须购买专用垃圾袋,这就造成了购买专用垃圾袋是一个确确实实的“刚需”,其不仅很容易卖掉、购买量大,据悉,台北市260多万人口一年销售专用垃圾袋6500万个;其次,还可以为政府融得清运、处置生活垃圾所需的资金。为此,垃圾专用袋的保值功能、资金融通功能非常强。

那么,除了金融和使用因素外,为什么韩日及台湾地区采用专用垃圾袋用于垃圾分类呢?我们认为,主要归因于:

总所周知,生活垃圾属于固体废物,不像水电气一样具有流动性,无法像生活污水一样铺设管道可以收集。作为遍布于城乡角角落落的生活垃圾,其收集成本是非常高的,据某地公开数据,2017-2019年度该市生活垃圾处理平均单位定价成本826.35元/吨,其中生活垃圾收集、运输平均单位定价成本为720.75元/吨(占总成本的87%),生活垃圾处置平均单位定价成本为105.6元/吨(占总成本的13%),另,据该地毗邻地区数据,2019年度,中转运输垃圾单位成本82.21元/吨;终端处置成本单价90.65元/吨,中转运输和终端处置成本大于在成本172.86元/吨。以上数据可以估算,居民生活垃圾分类投放后,抛开中转运输、终端处置成本,垃圾收集成本占总成本约70%以上。

02专用垃圾袋的意义

这和污水项目类同,污水收集管网成本在污水项目占比70%左右;但,垃圾集中收集无法做到污水管网一样一劳永逸,其收集必须依赖于人工一复一日、年复一年的不间断重复作业,一旦收集中断,必将造成城乡生活环境污染。

03专用垃圾袋的未来展望

生活垃圾作为众多生活固体废弃物的集群排放,难以通过一种器具进行识别、量化和预处理,不能做到类似电表、水表一样进行度量。而韩日及台湾地区通过专用垃圾袋的特许售卖,实现居民生活垃圾的量化管理,居民多排放垃圾,就需要多购买垃圾袋,同时,通过抽检的方式对分类投放进行监督处罚。

从而,垃圾专用袋具有类似计量器具的功能特征,垃圾分类投放和收集使用便捷,计量收费简单,成为韩日及台湾地区垃圾分类成功实践的关键所在。

我们是否应当模仿以上地区采用垃圾专用袋呢?如果按照人均月购买2个垃圾专用袋,全国推广开来,必将又是一个庞大的资源消耗和成本支出。是否有比专用袋更便捷、更高效的计量器具呢?

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